公孙腾眸中带着震惊之色。

一想到公厕遍布大秦，不仅能够让大秦的街道干净整洁，还能收集到大量的粪便，他便不由得倒吸一口冷气。

“此法甚妙！”

“不过如何让百姓们听话的去公厕，而非随地便溺？”

肖燃忍俊不禁，“公孙内史莫非是忘了我大秦有律法？”

“有法度约束，百姓们会比你想象的更加守规矩。”

“最重要的是，有一个可以用来如厕，遮蔽羞耻的屋子，他们何乐而不为呢？”

公孙腾连连点头，对肖燃己经佩服的五体投地。

他犹豫了一会，还是小心翼翼道：“子正，此公厕莫非也是…?…”

肖燃沉吟片刻，“建造公厕之事，也不必由朝廷亲自建造，否则，日后之事，均是要有朝廷的吏负责...”

“全国这么多郡县，若是全都由官府来操持，那光是应付公厕的琐事，便不知道要出动多少的吏..”

他笑了笑道：“吾有一法，甚至不需要朝廷出资，也不用出动太多的人手，即可以极快的速度在全国铺建公厕..始皇帝忍不住笑骂道：“好你个小滑头，跟谁学的吊人胃口，还不赶紧说道说道，再卖关子，朕可就生气了。”肖燃嘿嘿一笑，老老实实道：“臣这法子叫做招标...”

“招标？”始皇帝愣住，饶是他雄才大略，也是没明白这个招标是什么意思。

公孙腾更是一脸懵逼，不过他隐隐感觉肖燃貌似在说一个了不得的法子。

肖燃笑眯眯道：“跟设立粪者的职位相同，这招标便是将建造公厕的事情承包给他人，那些人得到建造公厕的资格后，在官府的规划下，在指定的地点开始建造公厕，凡是最终建造公厕之人，均是赏爵位一级...”

“而公厕建造成功之后，定下多少年的期限，期限内这些公厕的粪便均是归造者所有，允许贩卖..”

“而他们只有公厕期限内的粪便运输权利，公厕的所有权仍然是归朝廷所有，若是期限至，官府派出的吏考核不通过，则他们便失去了继续清洁公厕的权利...”

公孙腾听得头皮发麻，朝廷用爵位诱导，让那些有钱的商人纷纷慷慨解囊，那些商人本来就地位低微，现在乍一见到有爵位,虽然只能升一级爵位，恐怕也是跟见了包子的狗一般扑过来。

而凭借朝廷想要在各个郡县之中建造完毕公厕，可不是一件小工程，区区一个爵位就能摆平，实在是划算不过。

始皇帝沉默片刻，忽然道：“子正，如你所言，如何以界定何人为公厕的实施者？”

肖燃笑了笑，“让他们出钱买下这个资格，每人将自己的心理价格写在纸上，不示于人，等到交给主办的吏揭晓，价格者得一

“这样一来，吾等不仅免去了建造公厕的费用，而且还能给国库充上一大笔钱！”

始皇帝心里一震，明白了肖燃的所想。

若是这样一来，便是借助全民之力，行惠民之举，自己还落得了名声，也有实利，那些建造者仍然也有所得!

又是一石数鸟之计策！

朕的小十九有急智！

公孙腾沉吟片刻，缓缓道：“他们又出资又出力，难道会愿意来建造这公厕？”

出钱买资格建，又要出钱自己建，最后这公厕的所有权还是官府。

他觉得一般人恐怕不会这么轻易的来干这事。

肖燃哂然，公孙腾说到重点了，若是放在后世，还真不一定有人愿意。

但是现在么...

他笑眯眯道：“'公孙内史定然是不知道大秦境内有多少渴望仅仅得到最低级爵位的有钱人！”

公孙腾愣住。

肖燃眸中露出自信之色，“这些人不在乎钱，甚至不在乎后续的收益，一个爵位就足以让他们打破头！”

这爵位不需要自己打生打死，仅仅是花钱，谁不愿意？

“而且，公厕一建成，定然会成为百姓们在外出恭的首选，粪便生意，也是一门大大的补贴，只要时间稍微长些，他们甚至可以凭借此盈利。”

如果他没记错的话，历史上就有靠运粪便，成大富翁的。

“万一审核时未通过，也不要紧，后来者无须建造，只需要花一笔竞标的费用，就能得到一个下金蛋的鸡，又有何人不愿意呢？”

公孙腾闻言，深深的吸了口气，他深深的朝肖燃行了一礼。

“听君一言，豁然开朗。”

在肖燃面前，他好像白活了这么大的岁数。

尼玛，这小子