全然依赖于征发民夫；狱中所囚之罪犯，皆可遣往工地效力赎罪；此外，亦可组织军队，主动出击，俘获一些前来侵扰边境之匈奴部众，充作劳役，同样能补充相当可观的劳动力。”
肖燃心中非常清楚，修筑万里长城，定然是一项极其消耗人力、物力与财力的浩大工程。
不过，利用六国战争中俘获的大量战俘，以及秦律之下判罚的众多罪犯，可以在很大程度上缓解劳动力不足的压力。