甲钱粮，作弊更无忌惮。东阁大学士申时行也对此深有体会，他在给朱载坖的奏疏中称：“大率钱粮之事，最为难明，惟老书宿猾，深知弊源来历。”

这些书算手往往和吏员们一道，把持县政，架空官员，因为他们本身就不在大明的官僚体系之中，所以做起事来就更加的肆无忌惮，丧心病狂了，朱载坖这次就要解决这个问题，用朝廷的经制吏员取代这些书算手。

朱载坖命令朝廷会同吏部及地方相关衙门，根据所在地方的赋税、人口和事务的繁杂情况，确定州县的官员和吏员的数量，增加州县的吏员编制，尽可能的减少书算的数量，因为现在朝廷对于吏员毕竟也实行考选，吏员的素质相对提高，严格限制地方随意招募书算手，地方招募书算，必须要报请布政使司上呈吏部同意之后才行，对于书算手也要登记造册，控制地方衙门的规模。

除了州县亲民官之外，地方府道、布按二司也是一个重点清查整顿的对象。朱载坖与阁部重臣们也要详细商量此事。