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第89章 收容制度的前世今生

如果没有过被收容遣送经历的人,很难认知仓是个什么概念,搞不好会认为,这可能同炒股平仓有什么关联。

仓,仓库,存放货物的,90年代末21世纪初,国内的收容遣送制度,早就被一些人异化成一条灰色收入的产业链,而所谓的三无人员,被一些人视为奇货可居。

而这里的仓,仍然是仓库,但存放的货物就是人,仓是关押人的,小仓的一次关押十几人,中仓关押的上百人,大仓关押的达数百人。

在这条灰色产业链中,被收容人员,在全国收容站之间,被收容站管理人员按人头几十、数百的相互转卖着。

人都能被转卖着,在这个过程中的这些所谓三无人员们,他们生存、自由、权力,人生尊严被践踏等,其所能达到的恶劣程度可想而知。

被收容的所谓三无八员,被殴打致死致残,精神失常,然后失踪,这类事件常有发生,有如中国版本的“非洲黑奴血泪史”。

收容站,全国各地大些的县市都有,一般的收容站,普遍以小仓中仓为主。

像东莞樟木头收容站,关押流转的所谓三无人员人数高达百万之巨,在全国各地的收容站,恐怕也难出其右。

在这里,我们有必要详细了解下我国收容遣送这项制度的前世今生。

1961年,国家相关部门批转了公安部《关于制止人口自由流动的报告》。

决定在大中城市设立“收容遣送站”,以民政部门为主,负责将“盲流”收容起来并遣送原籍,与此同时也提出公安机关要对收容对象进行审查鉴别。

这是收容制度的发端,针对控制因三年自然灾害而进城的农民。

60年代至70年代运动,因为户籍制度强化对城市人口的严格控制,盲流人口不多,主要是少量的乞讨者,这期间的公检法加强了对这部分人员的执法力度,盲流人口变成被管制对象。

针对70年代末因改革开放,农村人口开始大规模向城市流动,为维护城市社会秩序和保证城市安全,1982年5月,国家相关部门发布了关于“收容遣送”的正式法规《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,收容制度全面启动。

1991年因为“民工潮”泛滥,致使各大城市不堪重负,国家相关部门于是发出第48号文件,将收容对象扩大到“无合法证件、无固定住所、无稳定经济来源”的“三无”人员。

在执行中,“三无”往往变成身份证、暂住证、务工证“三证”缺一不可。

其后几年,民政部、公安部经常联合发文,进一步强化收容遣送工作,收容遣送成为公安、民政、街道的重要工作。

随着民工在城市里的人口日益增多,遣送量每年急速增长。基层执行人员的权力被放大,甚至收容遣送制度成为一些地方单位的创收项目。

违法滥用权力的事件于是屡有发生,相关立法质疑的呼声越来越高。

2003年6月20日国家相关部门正式出台新的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式出台,收容遣送办法被彻底被废止。

收容制度的废止,我们可以看到,是因为这项权力被基层的人违法滥用,但这权力的失控被滥用,给一代打工人,所带来灾难性后果,被很代打工人所铭记,如遇噩梦般深深烙在无数人的心里。

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